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　　財經名片

　　辜勝阻，現任全國人大常委、內務司法委員會副主任委員、民建中央副主席，曾任武漢市副市長、湖北省副省長、全國工商聯副主席、全國政協常委。近20年來，辜勝阻理論與實踐并重，以學者的敏銳與良心，從官員的視野與高度，關注經濟社會焦點、熱點問題，建言獻策、建言立論，被譽為“國策高參”，每年全國“兩會”期間，都是各路媒體記者“圍追堵截”追蹤報道的新聞人物。

　　2012年全國“兩會”召開在即，今年“兩會”會有哪些經濟熱點？全國人大常委、內務司法委員會副主任委員、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻教授接受了記者采訪。辜勝阻認為，今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，如何將穩增長、調結構、惠民生、抓改革更好地結合起來是今年宏觀調控的重要考驗。今年“兩會”上，防止實體經濟空心化將被高度關注，此外，扶助小微企業脫困、推進民間金融“陽光化”、幫助企業應對“用工荒”、緩解民生焦慮、提升國民幸福感等問題也將是重大焦點。辜勝阻就這些問題進行了剖析，并提出了政策建議。

　　防止實體經濟“空心化”

　　實現經濟“軟著陸”

　　辜勝阻認為，近幾年來，由實體經濟貧血造成的產業空心化正逐步成為影響經濟可持續發展的重大潛在風險。具體表現為：一是在當前復雜多變的經濟環境中，相當一部分中小企業面臨嚴重的融資難、用工荒和高成本的生存困境，處于停產、半停產狀態。二是實體經濟與非實體經濟之間投資回報反差巨大，做實業不如做投機和投資賺錢多、賺錢快，比較利益誘導大量做實體經濟的企業將從實業平臺取得的資本投向非實體經濟領域。三是壟斷行業投資無門，競爭性行業過度競爭導致大量民間資本游離實體經濟，變成炒資產的“游資”和“熱錢”。四是隨著企業精英大量移民或外遷，大量實體經濟的發展要素流失。五是企業家實業精神衰退，呈現出“賺快錢”的浮躁、急躁心態。

　　辜勝阻表示，實體經濟發展，則國家興盛；實體經濟衰退，則國家沒落。鞏固實體經濟基礎是避免經濟“硬著陸”的關鍵。當前要高度重視如何鞏固實體經濟的堅實基礎，防范產業“空心化”的潛在風險。要在拓寬中小企業融資渠道的同時，更加重視民間資本的投資渠道的拓展，特別要加快壟斷行業改革和引導民間資本進入戰略性新興產業，拓寬實體企業的發展空間；要推動政府和企業聯手應對高成本，防止多種因素疊加，過快推高成本致使大量企業“硬著陸”。積極財政政策要以減稅為中心，增加實體企業的利潤空間。要改革金融體制，放寬民間資本設立金融機構的市場準入，實現實體經濟與金融體系的良性互動，讓金融回歸為實體經濟服務的本位。

　　緩解小微企業困境

　　全面提升“造血”功能

　　回首2011年，融資難、用工荒、老板跑路、企業倒閉……這一系列術語在媒體報道中頻頻出現。中小企業，尤其小微企業成為社會各界廣泛討論的熱點話題，其生存問題受到前所未有的關注。辜勝阻指出，根據近年來的調研發現，中小企業2008年面臨的主要問題是融資難，2009年是沒訂單，2010年是用工荒，2011年則是多重因素疊加、相互交織影響造成的生存困境。

　　辜勝阻說，造成當前中小企業特別是小微企業生存困境的深層原因是經濟中的結構性矛盾和市場扭曲。緩解小微企業生存困境，不僅在于通過財稅、金融政策為其“輸血”，化解“燃眉之急”，更重要是要加快推進改革，營造良好的制度環境，全面提升小微企業的“造血”功能。為此，一要深化財稅體制改革，切實減輕小微企業稅費負擔。二要深化金融體制改革，切實緩解小微企業融資難。三要深化壟斷行業改革，減少小微企業升級阻力。同時，小微企業也要苦練內功，借助市場競爭淘汰機制的“倒逼”壓力，變被動為主動，變“生存壓力”為“轉型動力”。

　　民間金融陽光化

　　金融體制改革的攻堅戰

　　2011年，浙江、江蘇、內蒙古、陜西、福建等省份許多地方出現愈演愈烈的“高利貸”之風，資金層層轉貸，利率節節攀高，不斷推高金融“堰塞湖”潛在風險。辜勝阻認為，民間金融的陽光化是當前金融體制改革的一場攻堅戰。如果缺乏足夠的引導和規范，民間借貸市場可能發生“異化”，成為“高利貸”滋生的“土壤”。民間資本的“高利貸化”將加大中小企業資金鏈斷裂風險，擾亂民間金融市場正常秩序，對我國金融體系的有序運行和國民經濟的穩定發展造成巨大隱患。為此，要大力規范民間借貸市場，促進民間金融“陽光化”、“規范化”。一要引導民間金融健康有序發展，使民間借貸從地下無序的“灰色地帶”走向地上“陽光”規范運作。二要引導民間資本發展面向中小企業的中小型金融機構，構建草根金融支持草根經濟的“門當戶對”的金融格局。三要深化利率市場化改革，實現金融資源的優化配置。四要創新金融監管機制，建立分層次的監管體系，實現金融監管的多元化和分層化。

　　“用工荒”常態化

　　倒逼發展方式轉型

　　早在2004年就已出現的“用工荒”現象，到2011年全面升級并且越演越烈。2012年“用工荒”現象可能更加嚴重。

　　辜勝阻指出，當前我國“用工荒”現象反映了勞動力市場供求關系的深刻變化，是對傳統發展方式的挑戰，也是倒逼企業發展方式轉變、推動中國經濟轉型的重要推力。政府需要服務當下、謀劃未來，一方面充分認識到“用工荒”影響下中國經濟轉型的“遠慮”，利用“用工荒”市場倒逼力量“促轉型”，推進企業轉型升級；另一方面也要重視“用工荒”現象給企業生存帶來困境的“近憂”。

　　緩解民生焦慮

　　提升國民幸福感

　　2008年三聚氰胺事件的影響尚未消退，2011年瘦肉精、染色饅頭等事件再次引起人們對“入口”安全的質疑。辜勝阻說，根治食品安全問題，治理空氣和水污染，是緩解民生焦慮、提升國民幸福感的重要著力點。在空氣和水污染治理方面，要建立嚴格的環境保護制度；在保障食品安全方面，要健全和完善食品安全訴訟制度，提高違法成本，重點治亂，給予食品安全違法行為者最大震懾，在法律威懾力的基礎上提高道德約束力。(記者 宗風嵐)