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　　——人大將立法破解“五個部門管評估”

   《資產評估法（草案）》今天首次提請十一屆全國人大常委會第二十五次會議審議，全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖作草案說明時指出，目前，我國資產評估由于缺乏行業發展的總體規劃和法律規范，再加上行業多頭管理、評估市場人為分割，多種行業標準和執業規范并存、行業監管薄弱，在國有產權交易、土地征用、房屋拆遷等領域出現了國有資產流失、交易價格顯失公平、資產所有者權益受損、法律責任不清等問題，亟須制定專門的資產評估法律。

　　烏日圖表示，理順資產評估行業的行政管理體制是草案起草過程中一直存在分歧和爭議的難點問題，有關方面各持己見，難以達成一致。從國際資產評估行業的發展趨勢看，統一管理是方向。起草組與中編辦、國務院法制辦、財政部、住房和城鄉建設部、國土資源部等有關部門經過多次協調，提出了各方面都能接受的“統分結合”的行政管理體制改革思路。

　　按照這一思路，草案在實行統一市場準入、統一基本準則和統一法律責任的基礎上，實行不同評估類別之間既有區別也有融合、各有關行政管理部門在協調配合機制框架下的部門分工責任制，明確行業自律職責和監管責任，為今后進一步理順資產評估行業管理體制、促進行業健康發展奠定基礎。

　　據介紹，目前主要包括資產評估、房地產估價、土地估價、礦業權評估、舊機動車鑒定估價和保險公估在內的六大類評估專業，分別由財政部、住房和城鄉建設部、國土資源部、商務部和保監會5個部門管理。全國有各類評估機構近萬家，執業注冊評估師10萬多人，從業人員約30萬人。（記者崔麗 王亦君）