黨的十八大以來，習近平同志發表系列重要講話，深刻回答了新形勢下黨和國家事業發展的一系列重大理論和實踐問題，提出了許多新思想、新觀點、新論斷和新要求。其中，就領導干部如何做好領導工作多次作出重要論述。這些論述涉及領導素質、領導能力、領導方法、領導藝術、領導作風、領導制度等多個方面，思想豐富、高屋建瓴，繼承和發展了馬克思主義的領導理論，對于領導干部在實際工作中把握領導規律、創新領導方法、提高領導藝術、改進領導作風、提升領導績效具有重大的理論和實踐意義，是做好新形勢下領導工作的強大思想武器。 一、做好新形勢下的領導工作是實現中華民族偉大復興中國夢的需要 習近平同志圍繞堅持和發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的中國夢這一重大主題，論述了新形勢下領導干部提升領導素質、增強領導能力、做好領導工作的重要性。首先，是實現中國夢的需要。習近平同志明確指出：全黨同志特別是各級領導干部，都要有本領不夠的危機感，都要努力增強本領，都要一刻不停地增強本領。只有全黨本領不斷增強了，“兩個一百年”的奮斗目標才能實現，中華民族偉大復興的中國夢才能夢想成真。貫徹落實這一重要講話精神，就必須大力推進干部隊伍素質能力建設，著力解決干部本領不足、本領恐慌、本領落后問題，為實現中國夢提供堅強政治保證。其次，是全面深化改革，推進國家治理現代化的需要。黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。國家治理體系主要是指黨領導人民管理國家的一整套緊密相連、相互協調的體制及制度體系；國家治理能力主要是指運用制度及其制度體系管理國家和社會事務的能力或實際本領。領導干部的素質和能力水平直接影響到國家治理現代化的總體效能。我國的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨特優勢的，是適應我國國情和發展要求的。同時還要看到，在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進的地方，其中一個重要方面，就是盡快提高各級領導干部的素質和能力，以促使國家治理現代化。從總體上看，廣大領導干部素質和能力得到了相當的提升，然而，與黨和國家事業發展的要求相比，也存在著一些突出問題。例如，有的領導干部沒有樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀、領導觀和政績觀；有的領導干部沒有掌握科學的領導方法，缺乏駕馭復雜形勢的領導能力和藝術；有的領導干部在領導作風方面“四風”表現得比較嚴重。要推進國家治理現代化，就必須提高領導干部的素質和能力，做好新形勢下的領導工作。 二、提高干部的領導素質是做好領導工作的前提 習近平同志強調，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，實現黨的十八大確定的各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在黨，就要確保黨在發展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。關鍵在人，就要建設一支宏大的高素質干部隊伍。貫徹落實習近平同志講話精神，必須重視領導干部綜合素質的培育和提高。人的素質，主要包括政治思想素質、倫理道德素質、科學文化素質、專業知識素質和身體心理素質等。在領導干部的素質問題上，習近平同志特別強調領導干部要通過把握“總開關”提高政治思想素質。他要求領導干部“堅定理想信念，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關’問題”。可以說，理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，世界觀、人生觀、價值觀是人對世界及社會的根本看法、態度和觀點，從根本上決定著干部的作風狀況和行為方式，是干部政治思想素質的核心內容。關于倫理道德素質，習近平同志強調，黨員干部特別是領導干部務必把加強道德修養作為十分重要的人生必修課，自覺從中華優秀傳統文化中汲取營養，老老實實向人民群眾學習，時時處處見賢思齊，以嚴格標準加強自律、接受他律，努力以道德的力量去贏得人心、贏得事業成就。這就要求領導干部要堅持德才兼備、以德為先。關于科學文化素質，他強調領導干部要“豐富知識儲備，完善知識結構，打牢履職盡責的知識基礎”。這就是說，“打鐵還需自身硬”，各級領導干部要按照德才兼備的要求加強自身修養，不斷提高“綜合素質”。 三、增強干部的領導能力推進治理能力現代化是做好領導工作的關鍵 習近平同志歷來高度重視干部的領導能力提升問題，先后作出了一系列重要論述。習近平同志曾在中央黨校開學典禮上指出，領導干部要提高推動科學發展的能力，這主要包括統籌兼顧的能力，開拓創新的能力，知人善任的能力，應對風險的能力，維護穩定的能力和同媒體打交道的能力。習近平同志在主持中央政治局第五次集體學習時指出，必須積極借鑒我國歷史上優秀廉政文化，不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力。習近平同志在河北參加省委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會并發表了重要講話，強調全黨同志特別是各級領導干部要切實提高領導班子發現和解決自身問題的能力。黨的十八屆三中全會之后，習近平同志在主持中央政治局第十一次集體學習時指出，黨的各級領導干部特別是高級干部，要原原本本學習和研讀經典著作，努力把馬克思主義哲學作為自己的看家本領，提高戰略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力，團結帶領人民不斷書寫改革開放歷史新篇章。習近平同志關于干部領導能力建設的這一系列重要講話，為如何提高干部的領導能力及治理能力指明了方向。提高干部的領導能力，是提高黨的執政能力和推進國家治理能力現代化的關鍵內容之一。 四、把握科學的領導方法和領導藝術是做好領導工作的手段 “工欲善其事，必先利其器”。對領導干部來說，要做好領導工作，提高領導水平就必須掌握科學的領導方法及藝術，習近平同志對此作出了一系列重要論述。一是強調領導干部要按照事物發展的客觀規律辦事。習近平同志指出，只有堅持歷史唯物主義，我們才能不斷把對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平，不斷開辟當代中國馬克思主義發展新境界。這主要是指在領導方法中要堅持唯物論，要求領導干部要尊重自然規律、經濟規律和社會規律，要實事求是、把握中國國情，把握國內國際發展大勢。二是強調領導干部要樹立科學的領導思維。面對新形勢新任務，必須樹立戰略思維、辯證思維、法治思維、系統思維、底線思維和創新思維。戰略思維是指要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，這樣才能因勢而謀、應勢而動和順勢而為。辯證思維是指善于正視矛盾、分析矛盾、解決矛盾，抓住關鍵、找準重點、促使事物向好的方向轉化。法治思維是指要善于運用法律化解矛盾，維護穩定，“確保在法治軌道上推進改革”，推動經濟社會發展。系統思維是指要善于從整體上把握事物，在全面深化改革中“加強頂層設計和整體謀劃”。底線思維是指凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。創新思維主要是指要具有開創意義的思維活動，善于在實踐中推進中國特色社會主義的理論創新和實踐創新。要把握這些科學思維方法，在領導方法中堅持辯證法。三是強調領導干部要講究領導藝術。習近平同志早在《之江新語》一文中指出，一個高明的領導，要講究領導藝術，知關節，得要領，把握規律，掌握節奏，舉重若輕。十八大以來，習近平同志對如何在領導活動中既強硬又“剛柔并濟”，既具有“戰略定力”又善于權變，既“敢于擔當”又輕松自如，既穩健厚重又幽默風趣等領導藝術做了一系列論述，閃爍著唯物辯證法的光彩，為廣大領導干部把握科學的領導方法與藝術提供了遵循。 五、以“踏石留印抓鐵有痕”的勁頭抓領導作風建設是做好領導工作的保障。 作風是指個人或組織在思想、工作和生活等方面表現出來的比較穩定的態度或行為風格。領導作風包括領導干部的思想作風、工作作風、組織作風和生活作風等。作風問題，反映在人們心目中就是領導干部甚至黨的形象。正是基于這樣的考慮，黨的十八大以后，中央政治局迅速出臺了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。黨的群眾路線教育實踐活動又把反對“四風”作為著力解決的突出問題來抓。其一，關于思想作風，習近平同志指出，領導干部必須堅定共產主義遠大理想、真誠信仰馬克思主義、矢志不渝為中國特色社會主義而奮斗，全心全意為人民服務，創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。為了補足共產黨人精神上的“鈣”，習近平同志倡導領導干部要有良好的學風，要勤奮好學、學以致用。其二，關于工作作風，習近平同志強調領導干部要具有真抓實干的工作作風，要帶頭發揚實干精神，以身作則帶領群眾把各項工作落到實處，“空談誤國，實干興邦”。其三，關于組織作風，習近平同志高度重視制度和體制的重要作用，強調要“把權力關進制度的籠子里”。加強領導干部的作風建設，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵，堅持以零容忍態度懲治腐敗。應當看到，中國共產黨在長期的革命和建設過程中，形成了一系列優良作風，這主要是指理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗等作風。習近平同志在新的歷史起點上，豐富了黨及領導干部作風建設的理論與實踐。 馬克思主義從來重視領導活動和領導理論。馬克思曾指出：一切規模較大的社會勞動或共同勞動，都需要指揮，以協調個人的活動。“一個單獨的提琴手是自己指揮自己，一個樂隊就需要一個樂隊指揮”。在新的歷史起點上，習近平同志關于領導工作的一系列重要論述，是對馬克思主義領導理論的新發展。這主要表現在：其一，在領導工作的重要性問題上，是從堅持和發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興中國夢和促進人類和平進步事業的高度去看待的。其二，在領導素質問題上，提出了世界觀、人生觀、價值觀是“總開關”的思想。其三，在領導能力問題上，概括了新形勢下做好領導工作所需要具備的十多種能力，形成了新的能力觀。其四，在領導方法與領導藝術問題上，論述了領導工作中的戰略思維、辯證思維、法治思維、系統思維、底線思維和創新思維等問題，發展了辯證唯物主義的領導方法論。其五，在領導作風問題上，第一次從“強大的人格力量”角度來強調作風建設問題，提出了領導干部“三嚴三實”的新要求，提出了“好干部”的五條標準：“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。 習近平同志在視察國家行政學院時明確指出：“國家行政學院以提高公務員素質和行政能力為核心，以公仆意識、政府管理、依法行政為培訓重點。”面對新形勢新任務，國家行政學院及全國行政學院系統要認真貫徹落實習近平同志重要系列講話精神及對行政學院工作的要求，要圍繞中心，服務大局，以公務員素質和行政能力為核心，以公仆意識、政府管理、依法行政為教學培訓重點開展公務員培訓工作。要大力實施特色立院、質量興院、人才強院戰略，形成教學培訓、科學研究、決策咨詢三位一體、相互促進的鮮明辦學特色，為全面建成小康社會，推進中國特色社會主義偉大事業，實現中華民族偉大復興的中國夢提供領導人才支持。（陳寶生 國家行政學院黨委書記、副院長） |
