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　　實現中華民族偉大復興的中國夢，必須是物質文明和精神文明相互促進均衡發展。物質財富要極大豐富，精神財富也要極大豐富。山東省在發展經濟的同時，注重弘揚和繁榮文化，在公共文化服務體系建設上出新招、打“組合拳”，形成了以各級政府為主導、以文化設施為載體、以重點工程為抓手、以文化惠民為核心的公共文化服務機制，給廣大老百姓帶來切實的文化福利。

　　一、背景

　　“早晨聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫。”這是以往山東農村文化生活的真實寫照。這些年，文化貧乏對于城鄉發展的制約作用越來越明顯，已經到了不可忽視的地步。文化缺失往往容易造成社會氛圍不和諧，為人不友善，鄰里不互助，甚至還會導致犯罪率上升，影響和諧社會建設。

　　如今的山東農村，白天可以去農家書屋上上網、看看書，晚上可以到文化大院聽大戲、看電影、跳跳舞。多姿多彩的農村文化生活，越來越有時髦味。類似的變化，不僅出現在鄉間農家，也發生在城市社區。山東省公共文化服務體系建設找準了城鄉協調發展的重要關節點，在大力推動城鄉經濟發展的同時，更重視“軟實力”建設。如今，越來越多的普通人參與到公共文化生活之中，學會品味生活、品味文化。嶄新的文化地標，多彩的文化活動，公共文化服務在齊魯大地上綻放出美麗的花朵，為經濟和社會協調發展奏出了美妙的樂章。

　　二、做法

　　1.構建15—20分鐘城鄉公共文化服務圈

　　“生男生女一樣好，女兒照樣能防老……”夜幕降臨，山東省廣饒縣崔寨村文化大院內歡歌笑語，熱鬧非凡。前來觀看演出的賈大爺高興地說：“原先晚上就是在家看看電視、拉拉呱，現在咱莊戶人家生活好了，也想過過文化癮，大伙兒湊在一塊兒樂和樂和！”

　　夏家村是山東省臨沂市的一個小村子，種植鮮花是延續多年的農業項目。由于缺乏技術，看著大片的非洲菊被病蟲禍害，村民夏宗明不知咽下了多少淚水。為了學技術，他經常騎車到20多里外的城里書店找書、買書，這一來回就是一個多小時。農家書屋在村里落戶后，各類花卉種植圖書讓夏宗明如獲至寶，反復鉆研之下，養花技術大進，新培育的非洲菊TM9在中國花卉博覽會上一舉奪魁。

　　在城里唾手可得的文化服務和文化產品，在很多農村地區卻是那么的可望而不可即。山東省提出，要形成覆蓋城鄉的五級公共文化服務網絡，即省、市有公共圖書館、藝術館、博物館，縣有圖書館、文化館，鄉鎮有綜合文化站，村和社區有文化活動室或文化大院。

　　2013年，借助第十屆中國藝術節的東風，山東省圍繞“五級覆蓋”，不斷加大資金投入力度，加快省、市、縣綜合性文化中心及圖書館、文化館、博物館等建設。全省行政村文化大院建成數量增加到5.9萬個，占全省行政村總數的84.5%，文化信息資源共享工程建成覆蓋到村的服務網絡，基層規范化站點達到40%以上，打通了公共文化服務“最后一公里”。

　　青島市推進街道、社區公共文化設施建設，確保每個街道辦事處均建有街道文化活動中心。新建、改建、擴建一批社區文化活動中心，對已建成的社區文化活動中心進行全面升級。規劃建設市民廣場、市民公園，打造市民中心，建設一批街道、社區文化廣場，實現街道、社區文化廣場的全覆蓋。市民從家中出來，步行15分鐘范圍內就有文化場所可供休閑娛樂。

　　北大資源尚品清河新文化中心，2014年亮相濟南市天橋區。該中心建筑面積1000平方米，通過在社區內標配建設北大講堂、北大劇場、北大書院、文化生態廣場、志愿者之家等文化設施，為民眾提供高質量文化服務。這是山東省動員社會力量參與公共文化建設的有益嘗試。

　　“十二五”期間，山東公共文化設施建設投入300多億元，是新中國成立以來投入最集中、投資額最大、水平提升最快的時期。山東省會文化藝術中心大劇院、山東美術館新館等一大批場館建成使用，公共文化服務硬件水平居全國前列。省市縣鄉村“五級覆蓋”體系基本建成，一個個“15—20分鐘文化圈”逐漸形成，正在悄然改變普通群眾的生活，將他們的文化生活裝扮得多姿多彩。

　　2.培養扎根基層的文化人才

　　“我們已經參加3屆啦，今年是5個村參加秧歌展演。別看都是四五十歲的人，精氣神可一點兒都不差！”龍口市蘭高鎮大張家村張玉蓮家里，巾幗文明隊的隊員們又自發地聚集在一起。

　　早在2000年，張玉蓮感覺到農村生活變好了，但文化活動卻很匱乏。“心中一直埋藏的文藝種子，又開始發芽了。”因戲結緣的夫妻倆一合計，組建自己的文藝隊。張玉蓮自編自導所有節目，并帶領大家走出去參加比賽。每當有活動有比賽，從丈夫到兒女再到小孫子，全家齊上陣。

　　張玉蓮的基層文藝隊，不僅豐富了村里的精神文化生活，也帶動了文化隊伍的發展。目前，龍口市的秧歌隊、莊戶劇團等基層文化活動隊伍達650多個，這些隊伍像種子一樣遍地開花、結果。

　　300公里外的肥城市實施了文化志愿者“遞進培養工程”，對縣域內3200多名文化愛好者逐一登記，建立業余文化人才信息庫，并組織其參加農村文化藝術節、消夏廣場文藝演出、桃花節等各類文化活動。

　　更多的市、縣通過吸收志愿者建立群眾文化輔導團，面向群眾開展輔導、培訓、咨詢等公共文化服務活動。據統計，全省群眾文化輔導員已發展到20萬人，壯大了公共文化服務隊伍。

　　在專職文化人才的培養上，山東省出臺了公共文化人才隊伍建設規劃，將重點放在落實鄉鎮文化站人員編制和村（社區）文化管理人員隊伍上。同時，開展了文化從業資格考核和認證，以此激發從業人員學習業務技能的積極性。全省共確定了100個基層公共文化輔導工程示范點，市、縣也分別確定輔導點開展輔導培訓活動。

　　目前，山東省鄉鎮（街道）綜合文化站專職人員達到3100多名，每個村（社區）基本都有1名專職或兼職文化管理人員。這些具有專業水準的人才扎根基層，使得當地的文化工作水平有了明顯提升，鄉鎮（街道）綜合文化站的運行和管理得到進一步規范。

　　3.讓文化資源“流動”起來

　　“以前從來沒有去過劇院，更別說看什么演出了，不過近些年不一樣了，省里市里的藝術團經常到鎮上和縣城里來，大家看得可起勁了。”現在只要聽說有演出，萊蕪市萊城區寨里鎮居民王海健幾乎每次必到。

　　為了讓文化資源“流動”起來，山東省按照“政府埋單、農民看戲”的原則，省財政安排專項資金用來豐富農村文化活動形式和內容。習慣于在殿堂里演出的文藝院團，也不再局限于坐等觀眾上門，而是主動上門將文化送到了鄉村社區。

　　山東省還專門安排財政資金，購買流動舞臺車，解決了基層群眾看戲難和文藝表演團體下鄉演出搭臺難、轉場難的問題，受到了基層群眾的熱烈歡迎。一部車就是一個舞臺，走到哪兒就能演到哪兒。從車開進村里，到舞臺全部搭建好，只需要半個小時。它可以遙控操作，可自動搭臺，舞臺面積達60多平方米。2013年3月，首批14輛流動舞臺車發放到基層文藝院團。

　　“‘一本圖書一村看’變成‘一本圖書全市看’，讓圖書流轉起來，提高了圖書利用率，讓群眾能夠及時方便地看到新書、好書。”文登市一張圖書交流的大網將全市的農家書屋串聯起來。圖書的流轉滿足了廣大人民群眾精神文化需求，一輛輛“科技大篷車”滿載著各式各樣的展品，更是深入鄉村社區，為人們傳播著科學的奧秘。

　　“水自天上來”“穿針引線”“手搖發電”“聽話的小球”等科普儀器，為農村孩子送上一道集科學性、知識性、趣味性、參與性為一體的“科普大餐”。這是自2010年起，山東省啟動的“流動科技館縣縣通工程”。

　　“流動”舞臺，“流動”圖書館，“流動”科技館，“流動”學校……山東省按照“重心向下、面向基層、共建共享、惠及全民”的思路，不斷創新服務形式，讓公共文化服務在城市鄉間暢快地“流動”起來，形成了“天天有活動、周周有演出、月月有主題”的深厚文化氛圍，讓群眾更好地享受公共文化服務。

　　三、啟示

　　山東省不斷推動基本公共文化服務均等化發展，切實保障了人民基本文化權益。這啟示我們：

　　其一，要堅持物質文明和精神文明協調發展。人民向往的美好生活，不僅是家家倉廩實衣食足，而且是人人知禮節明榮辱。要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，堅定文化自信，增強文化自覺，加快文化改革發展，建設文化強國。

　　其二，要把統籌城鄉貫穿到各項工作中去。按照全面均等的原則，不斷創新理念思路、服務方式、機制體制，把資源向農村傾斜，使城鄉公共文化服務體系建設同步發展，讓廣大群眾共享文化發展成果。

　　其三，要在推動基本公共文化服務均等化過程中發揮政府的主導作用。通過政策扶持和資金導向，建設必要的文化設施，完善人才保障機制，滿足全體公民的文化需求。

　　點評

　　文化的協調發展主要包括傳承與創新、內容與形式、產業與服務、傳統與現代、精神與載體、城市與鄉村等多個方面。文化產業和公共文化服務是文化發展的兩個支柱，文化產業是以市場為指導的競爭發展，文化公共服務是以政府為主導的公益性事業，二者協調發展是文化健康發展的標志。山東省規劃建設城鄉公共文化服務圈、充實和盤活公共文化資源、培養扎根基層的鄉土文化人才，讓城鄉居民享受公共文化服務，豐富他們的精神文化生活，是有效的做法。

　　——十二屆全國人大教科文衛委員會主任委員，原新聞出版總署黨組書記、署長　柳斌杰

　　（選自《領航中國》一書）