新華社北京8月8日電(記者徐海濤 李思遠)一個市國稅系統(tǒng),從市局局長到一線稅管員,十幾名干部落馬;市轄4區(qū)中3個區(qū)國稅局局長被查,受賄最多的達2200多萬元。近期發(fā)生在安徽省阜陽市的這起腐敗窩案,無論涉及廣度還是貪腐數(shù)額都堪稱驚人。
案中的落網(wǎng)官員,對企業(yè)予取予求,貪腐手法“簡單粗暴”:可以查賬、罰款,也可以一筆勾銷;可以調(diào)整稅票數(shù)量,也可以決定稅率高低;可以推銷商品,也可以索要財物。一名干部利用企業(yè)有求于他,吃拿卡要,以低于市場價70萬的價格購買別墅;其妻女開的車、旅游的花費,甚至家中家具電器等,都由各類企業(yè)買單。
阜陽國稅腐敗窩案并非個例。它所暴露出的“選擇性執(zhí)法”“吃拿卡要”已經(jīng)成為企業(yè)成長、市場健康發(fā)展的“絆腳石”。“看誰不順眼”就去隨便找茬,“跟誰有關(guān)系”就放松檢查。一方面,企業(yè)疲于應付各種各樣的檢查,執(zhí)法人員借手中檢查權(quán)力,增加企業(yè)負擔;另一方面,有些領(lǐng)域成為監(jiān)管盲區(qū),一些執(zhí)法人員與企業(yè)之間形成“貓鼠共謀”的利益鏈條,搞暗箱操作和權(quán)力尋租。
監(jiān)管權(quán)力如此“任性”,背后是制度缺失和監(jiān)管失靈。窩案中的多名干部,長期串通一氣、利益均沾、共同犯罪卻無人制止、無人糾正,一些問題被發(fā)現(xiàn)也藏著、掖著,內(nèi)控失靈但外界難以得知。
針對這些監(jiān)管“痛點”,國務(wù)院辦公廳近日發(fā)文,部署推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作,意在通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制,克服權(quán)力“任性”,保障“陽光”執(zhí)法。
應該看到,“雙隨機制度”力求讓監(jiān)管者與市場主體都在法律的框架下規(guī)范行使自由裁量權(quán)和被檢查者應有的權(quán)力,是解決“不能腐”的制度創(chuàng)新之舉。不過,若要從根本上杜絕類似阜陽國稅腐敗窩案現(xiàn)象,還需要在各個環(huán)節(jié)發(fā)力,編織一張既“不能腐”更“不敢腐”的網(wǎng)絡(luò),讓腐敗分子無空可鉆也無處遁形。
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