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　　黨的十八屆五中全會強調，實現“十三五”時期發展目標，必須牢固樹立并切實貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的基本理念。其中，“創新”被擺在最為核心的位置，成為五大基本理念之首。

　　抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。不創新就要落后，創新慢了也要落后。“十三五”時期尤其強調創新，是因為創新與發展是一個問題的兩個方面。創新是發展的基礎，發展則是創新的目標。

　　“十三五”對創新的迫切性源于三個方面。首先，未來中國的五年，改革步入深水區，社會轉型趨勢將更加明顯，前三十年改革積累的問題和社會轉型的整體壓力或將形成發展“瓶頸”。這就需要全面推進理論創新和制度創新以適應和促進新時期的發展。其次，“十三五”正值“互聯網+”和“大數據+”的蓬勃發展期，工業4.0革命在全球范圍內展開。在這個新的歷史性階段，大多數國家都站在同一起跑線上，各國綜合實力的較量很大程度上取決于科技創新水平。作為“中國制造2025”規劃的起點，將中國“制造”升級為中國“創造”，轉換勞動密集型產業方向，擁有更多的自主知識產權，無一能與科技創新分開。最后，文化創新是“十三五”規劃順利實施的思想基礎。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，本質就是以社會主義文化建設為中心，為人民群眾凝結共同的價值觀和理想觀。

　　創新與改革將成為“十三五”時期的重頭戲。科技創新，特別是以網絡科技、大數據、云計算、人工智能和3D打印為代表的新技術將極大沖擊舊有產業，產業調整勢在必行。而這些技術創新帶來的改革需求，將直接反映在市場占有率上。新形勢下，政府對市場的宏觀調控應符合創新的本質需求。更少的行政干預，更多的政策扶持，更穩妥的保障舉措，都應成為下一步政府改革的重中之重。一定意義上，創新的本源就在于與時俱進，對各地區來說，在貫徹“十三五”規劃的過程中，既要立足于上層精神，又要立足于實際水平。就拿工業4.0來說，一方面，要看到我國經濟發展還不均衡，很多地區連工業3.0改革都尚未完成，而有的地區信息化水平已經達到世界領先水平。這就需要讓創新著眼于地方實際，不搞“一刀切”。另一方面，要看到新老產業交替時期，以“互聯網+”為代表的新型產業是大勢所趨，理論和制度創新要看準風口，順應時代發展。

　　“十三五”末期也是我國全面建成小康社會的收官之年，提高人民生活水平才是改革、創新和發展的落腳點。如何讓民眾更直接地分享到改革紅利，更多地參與到創新熱潮中來，更好地實現社會公平與公正，這本身就是“十三五”的一大看點。 （朱巍/中國政法大學傳播法研究中心副主任）